А что же в Украине? В нашем государстве на это же уйдет больше времени, средств и сил, хотя много сделано, чтобы облегчить жизнь бизнесу. Об этом 14 января на встрече с предпринимателями города рассказала Галина Яцишина – заместитель председателя Государственного комитета регуляторной политики и предпринимательства Украины.

Вначале выступила заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета Людмила Соловьева. Она проинформировала о работе Единого разрешительного офиса в Алчевске. В нем можно пройти 14 разрешительных процедур, там же ведется выдача и реестр разрешительных документов. Выполняются условия сроков выдачи документации, обеспечивается равный доступ к информации и услугам офиса всех без исключения предпринимателей города. В 2009 году к его работникам обратилось 424 субъекта предпринимательской деятельности, выдано 434 разрешительных документа. Здесь также предоставляют консультации по оформлению документации и прохождению разрешительных процедур. В течение минувшего года их выдано 598, а всего с момента открытия офиса подготовлено 1317 документов разрешительного характера.

Людмила Соловьева рассказала и о регуляторной политике, проводимой местной властью. Вся информация о принятии нормативных актов, которые регулируют деятельность предпринимателей, есть на сайте городского совета в разделе «Регуляторная политика». Любой бизнесмен может беспрепятственно ознакомиться и пользоваться ею. Там же можно найти сведения о сдаваемых в аренду и выставленных на аукцион для приватизации помещениях, проведении выставочных и других мероприятий, которые могут быть интересны бизнесу.

В городе разработана Программа развития малого бизнеса, рассчитанная на 2010-2012 гг. На ее реализацию будет выделено 160 тысяч гривен. Эти средства планируют использовать для эффективного ведения государственной регуляторной политики, функционирования Единого разрешительного офиса, а также на финансовую поддержку малого предпринимательства в части погашения процентных ставок по кредитам, взятым для реализации инвестиционных программ.

Для дальнейшего развития бизнеса в Алчевске и улучшения инвестиционного климата в городе планируется создать индустриальный парк, научный парк на базе ДонГТУ.

Но вместе с достижениями у алчевского бизнеса имеются и проблемы, которые требуют своего решения. «Сегодня на законодательном уровне не определен механизм передачи земельных участков в пользование субъектов предпринимательства. Я считаю, необходимо определить порядок проведения аукционов, а также передать полномочия по выделению земельных участков на местный уровень. Еще один момент – приведение в соответствие всех нормативных актов, которые регулируют деятельность предпринимателей в Украине. Сейчас в этих документах есть нестыковки, иногда противоречащие друг другу», – говорит Людмила Григорьевна.

По словам Галины Яцишиной, разночтения в законодательстве, а также нечетко прописанные нормы – наиболее злободневные вопросы. При ведении хозяйственной деятельности бизнесмен сталкивается с тупиковой ситуацией: он желает действовать в пределах украинского законодательства и в то же время не может этого сделать, т.к. нормативные акты не дают ясного понимания процедур и процессов.

Государственные чиновники самого высокого уровня и народные депутаты не идут на приведение в порядок законодательной базы. Некоторые из них защищают свои финансовые интересы, ведь проведение проверок, плата за услуги, завышение тарифов – их дополнительный способ заработка.

Представьте, совсем недавно в Украине существовало 1380 предприятий, которые выдавали разрешительные документы за большие деньги, что противоправно.

Галина Яцишина заявила, что расследование подобного рода нарушений – прямая обязанность Госкомпредпринимательства, и предложила всем алчевским бизнесменам в случаях вымогательства обращаться в комитет с заявлениями. Есть примеры, когда после проверки фирмы-нарушители возвращали предпринимателям затраченные средства. И эти примеры не единичны.

Госкомпредпринимательства с февраля прошлого года подготовил 93 постановления Кабмина, направленные на содействие развитию бизнеса в Украине. Но, по признанию зампредседателя комитета, не исключается наличие в документах недочетов... Она призвала всех, кто при работе обнаружил в постановлениях нормы, которые на практике не работают, обращаться в комитет, чтобы специалисты могли это исправить.

Галина Николаевна настаивала на диалоге, который может принести конструктив. Воспользовавшись призывом, решили высказаться многие участники встречи. Например, главный архитектор города Олег Подлевский поднял сразу несколько вопросов. Первое – в законах необходимо разделить процессы строительства объектов большого и малого размеров. Сегодня, чтобы получить разрешение на постройку огромного супермаркета или гаража, необходимо собрать одинаковое количество документов. Если человек намерен построить масштабный объект, он пройдет все разрешительные процедуры. А вот решивший построить объект поменьше, скорее всего, откажется от бюрократических процедур. Т.е. норма закона провоцирует самовольное строительство, поэтому нужно разработать границы применения законодательства, уверен О. Подлевский.

Также Олег Эдуардович акцентировал внимание на том, что кроме прав предпринимателей в законодательстве необходимо прописать и их ответственность. Например, нужно определить ответственность за самовольную установку малых архитектурных форм и др.

По его мнению, иногда внесение изменений в законы вместо того, чтобы облегчить жизнь предпринимателям, наоборот, усложняют ее. Так, чтобы получить технические условия для любого проекта, необходимо иметь градостроительное обоснование. «Если я хочу подключить электроэнергию к киоску, мне необходимо получить градостроительное обоснование, я должен иметь два решения горсовета…Процедура усложнилась намного», – подвел итог главный архитектор.

Не менее эмоционально восприняли и выступление директора строящегося в Алчевске завода «Металлы и полимеры» Ирины Бегичевой.
«Почему бизнесмен, который вкладывает 17 миллионов долларов в закупку новейшего оборудования, создает рабочие места нескольким сотням горожан, должен платить 3,5 миллиона государству в виде налога на добавленную стоимость? Это плата за удовольствие вести бизнес в Украине?» – вопрошает она. По ее убеждению, чтобы улучшить инвестиционный климат в Украине, нужно либо вообще отменить этот налог, либо урегулировать процедуру возврата НДС.

«Надеяться нужно только на себя, – считает директор МСМП «Вега-7» Василий Русаков. – Только объединив усилия, алчевские предприниматели смогут влиять на положение дел в городе, а может, даже в стране. Задумайтесь над цифрой – в Алчевске работают около 20 тысяч предпринимателей. Почему бы им не действовать сообща, борясь за свои права?».

Галина Яцишина сообщила, что в киевском офисе комитета регуляторной политики и предпринимательства двери для бизнесменов всегда открыты, обратившихся принимает либо сама председатель – Александра Кужель, либо ее заместители. Каждое обращение рассматривается в кратчайшие сроки и на него дают четкий ответ. «Наш принцип – не давать формальных отписок», – заявила она.

Анна Гралевская